人大代表建議和政協提案辦理工作
 
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云南省科技廳關于云南省十三屆人大二次會議第0304號建議答復意見的函
2019-05-30
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保山市代表團周波代表:

您提出的云南省十三屆人大二次會議第0304號建議關于激發全社會創業創新活力的建議提案,由省科技廳主辦,省人社廳、省財政廳會同辦理。經認真研究,現將辦理意見答復如下:

一、將創新獎勵列入財政預算

(一)不斷加大對創新工作的支持力度

按照中央和省委、省政府關于支持創新工作的部署,加大對創新工作的財政支持力度,一是2018年安排省科技廳雙創項目經費4457萬元,主要用于推進全省眾創空間建設工作,支持舉辦創新創業大賽,深入地挖掘創新創業優秀人才和團隊,激發市場主體創新創業活力等方面。二是2017年省財政籌措資金4600萬元支持省科技廳與農業銀行云南省分行設立科創貸+風險金池科技金融融資產品,通過政府增信手段,有效降低融資門檻及成本,幫助科技型企業較快獲得銀行等金融機構的融資支持。

截至目前,已實現402. 9億元的科技項目貸款。三是2018年從省工業和信息化發展資金中,安排企業技術改造方面的資金1億元,主要支持各州()和省屬企業技術改造項目,以及企業技術中心創新能力提升建設項目。四是2018 年爭取中央中小企業發展專項資金7500萬元,用于支持我省昆明市、玉溪市3個開發區打造特色載體,推動中小企業創新創業升級。

2019 年省級財政將在雙創項目、技術改造、打造雙創載體等方面繼續給予資金保障,加大財政對創新創業工作的支持力度,激發創業創新活力。

(二)擴大扶持對象范圍

按照《進一步做好創業擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔201822號)要求,將貸免扶補創業小額貸款扶持對象由9類人員擴大到10類:城鎮登記失業人員;就業困難人員(含殘疾人);復員轉業退役軍人;刑滿釋放人員;高校畢業生(含大學生村官、在校高年級大學生、休學創業大學生和留學回國學生);化解過剩產能企業職工和失業人員;返鄉創業農民工;網絡商戶;建檔立卡貧困人口;農村自主創業農民,其中將農村自主創業農民納入新的扶持對象范圍。

(三)加大貸免扶補創業擔保貸款扶持力度

對貧困地區的貸免扶補、創業擔保貸款給予3年期的全額貼息,非貧困地區的貸款給予創業擔保貸款前2年期全額貼息。將原政策規定以戶為單位的貸款調查政策,調整為對夫妻雙方實施調查,降低了創業貸款的申請門檻。加大了對優秀創業項目后續扶持力度,對還款信用好,帶動就業效果明顯的創業者給予最多不超過3次的創業擔保貸款扶持,提高扶持成效。

二、關于提高創新人才福利待遇和給予獎勵問題

(一)進一步優化政策環境

2018年,我省啟動實施云南省千人計劃”“萬人計劃,兩個計劃共設置15 個專項,涵蓋各類別各層次人才,入選人才享受項目支持、生活補貼、培養激勵、住房保障以及綠色通道27項內容服務。創新創業人才入選云南省千人計劃”“萬人計劃后,相關福利待遇可按照現有政策執行。同時,在提高貧困地區人才的福利待遇方面,按照云廳字〔201811 號文中關于在云南省貧困縣、邊境縣行政區域內工作或引進的人才,申報云南省千人計劃’‘萬人計劃,年齡條件放寬2 歲、職稱條件降低1檔,入選后在申報縣連續、全職工作時限減少1規定,為貧困地區外來人才引進和本土人才培養提供了政策支持。

完善就業創業政策體系,制定出臺了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關于開展2018年度創業孵化基地建設的通知》(云人社發〔201835號)、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關于做好2018年大學生創業補貼工作的通知》(云人社發〔201834號)、《云南省人力資源和社會保障廳 云南省財政廳關于開展網絡創業培訓工作的通知》(云人社通〔2018107號)文件,在全省開展網絡創業培訓。

 

目前,在創新人才的福利待遇和獎勵問題方面,根據省財政廳建議依托現有資金和政策給予支持,在下一步工作中,我們將積極配合省委組織部進一步加強人才福利待遇相關政策的研究制定,做好創新人才福利待遇保障。

(二)加強創業孵化基地建設

指導州市開展縣市區創業園、眾創空間、校園創業平臺建設,為創業者搭建創業孵化平臺;實施省級創業園區升級計劃,從已認定的60個省級創業園區中,重點培育建設3個省級創業園示范基地,給予不超過500萬元的一次性補助資金;支持社會投資機構開展省級創業孵化示范基地和創業示范園區建設,培育不超過5個由社會投資機構建設的省級創業孵化示范基地或創業示范園區,最高給予200萬元的一次性獎勵補助。

(三)對大學生創業的政策扶持

2018年,安排專項資金1500萬元,用于對畢業3年內(含畢業學年)在省內創業的大學生給予最高不超過3萬元的一次性無償創業補貼扶持政策。加大對大學生創業重點群體的扶持力度。

(四)建設云南省創業項目儲備庫

依托云南省公共就業服務信息化系統建設,通過公開招標,正在開發和建設云南創業項目儲備庫,對有創業條件和創業志愿的創業人員提供創業服務。

三、關于加大數字經濟投資建設問題

云南省科技廳近年來不斷加大互聯網+”、人工智能創新發展以及數字經濟建設等工作,其中在今年制定的2020年科技計劃項目申報指南中,專門研究制定了數字云南領域科技計劃項目申報指南,重點支持區塊鏈研究與應用示范、云南特色產業數字化研究與應用示范、智能制造研究與應用、重大招商引資科技成果落地轉化產業化等4個重點方向。近兩來,科技廳先后支持農業大數據應用研究與開發”“量子保密通信關鍵技術研究”“服務于生物醫藥的區塊鏈產業發展關鍵技術研究及應用示范”“智能機器人及人工智能制造裝備關鍵技術研究與開發等數字經濟建設領域的重點項目,支持經費3000多萬元。 

智慧社會的戰略部署,加快數字云南建設,省人民政府已成立了建設數字云南領導小組,明確了領導小組和省數字經濟局職責,確定了會議機制、專家機制、聯絡溝通機制、分級負責機制和督查考核機制。目前,領導小組已就數字云南總體構架、制度設計、發展思路等方向性重大問題進行了充分研究。省科技廳將按照省委、省政府關于數字經濟建設的安排部署,配合省級相關部門做好數字經濟建設相關工作。

四、關于加強廣播、電視、網絡等宣傳力度

組織創業大賽,擴大政策知曉度。結合省院省校合作項目,先后在上海同濟大學和浙江大學組織3152名省內優秀創業者舉辦了創業能力提升培訓。通過課堂教學和實地參觀考查創業基地,進一步培養我省創業者的創業意識,幫助提高創業項目的運營和管理能力。組織開展了中國創翼”“春城創業匯”“贏在昭通等各類創業大賽活動,兩個創業項目獲得第三屆中國創翼創業創新大賽二等獎。利用網站、微博、微信等全媒體公共就業服務宣傳平臺開展了就業創業政策宣傳,擴大政策社會知曉度。

下步工作中將加強對創新工作中取得新突破、新進展個人和單位的宣傳報道。做好創新創業政策信息發布,支持有關單位積極舉辦經驗交流會和現場觀摩會等,加強先進經驗和典型做法的推廣應用。加強創新創業政策和經驗宣傳,營造良好輿論氛圍。

最后,衷心感謝您對云南省科技廳工作的關心、理解和支持。

                         云南省科學技術廳

                          20195月30日

(聯系人及電話:王可心,0871-63136731

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